居住證辦理條件 居住證辦理條件和流程

居住證是中國一些發達城市借鑑發達國家“綠卡”制度進行的嘗試，爲中國製定技術移民辦法，最終形成中國國家“綠卡”制度積累了經驗。持有居住證者，可享受當地居民的待遇。

     2014年1月，北京市出臺規定，居住證制度將替代暫住證。同年12月4日國務院法制辦就《居住證管理辦法（徵求意見稿）》向社會徵求意見。徵求意見稿規定，公民離開常住戶口所在地，到其他設區的市級以上城市居住半年以上，符合有穩定就業、穩定住所、連續就讀條件之一的，可申領居住證。

      申領條件：在廣州市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的來穗流動人口，可以依規定在居住地鎮、街道流動人口服務管理機構申領有效期限統一爲一年的居住證。

      需提交材料：①本人居民身份證。②本人居住證相片回執及相片，或者工作人員透過居民身份證讀取芯片相片資訊。③居住登記回執（在旅館業住宿已辦理旅館業住宿登記除外）。④提交居住地住址、就業、就讀等證明材料之一。證明材料須準確表述居住證申辦人的姓名、公民身份號碼、在穗居住地址，以及在穗居住（或就業、就讀）半年以上等方面的情況。

   　對首次公民免收取證件工本費，對公民因遺失、損壞而補領、換領居住證的，按規定收取證件工本費20元。對符合條件，並提供真實有效證明材料的來穗流動人口，發放《廣東省居住證領取憑證》。

     證件期限和簽註：居住證有效期限統一爲一年。居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住證有效期滿之日前1個月內，持本人居民身份證、居住證和居住地住址、就業、就讀等證明材料之一，到居住地的鎮、街道（或社區）流動人口服務管理機構辦理簽註手續。逾期未辦理簽註手續的，居住證使用功能中止。

從“暫住證”到“居住證”，一字之差體現出城市管理的重大進步。由簡單的准入登記，到主動的服務流動人口。將流動人口納入實有人口屬地管理後，將增加居住證社會服務與社會保障兩大功能，從而使流動人口在勞動就業、醫療保險、子女教育、租賃房屋、購車購房等方面享有必要的待遇，從中折射出的，由重管理向重服務的轉變。

      同時“居住證”一定意義上是對“暫住證”替代，深圳的“居住證”分爲兩個內容：一爲“臨時居住證”，二爲“居住證”。他們分別對應的是一定的經濟層級的外來人口，所以“居住證”內含一定的當地的政策導引作用。

       始於20世紀80年代中後期的暫住證制度，作爲中國計劃經濟的產物，它一出生就帶有歧視性色彩，限制了農民工等流動人口在諸如就業、教育、醫療等方面的權利，暫住證管理的不良後果日益顯現。長期以來，取消、廢止暫住證的呼聲一直不斷。中國一些地方開始先行先試，把居住證取代暫住證作爲新一輪戶籍制度改革的過渡性手段，暫住證開始在中國一些城市退出歷史舞臺，開始步入“居住證時代”。

居住證制度仍然只是過渡階段的權宜之舉，因爲它所標誌的，仍然是城市戶籍人口以及外來人口這兩大“陣營”，解決外來人口問題的根本出路則在於徹底的戶籍制度改革。