積極應對氣候變化 美國2015出臺40項減排新政

據《衛報》報道，爲在今年年底巴黎峯會召開之前加快應對氣候變化的步伐，2015年至今，美國白宮已經出臺了40項減少碳排放的新舉措，平均4天半就出臺一項新規，速度令人目眩。

然而，這些措施的效果卻打了折扣，一方面美國共和黨和工業組織強烈反對，阻礙正常推進;另一方面，環保人士稱，奧巴馬的有些政策將會導致溫室氣體排放增加，如開放北極地區的石油開採和擴大懷俄明州粉河盆地的煤礦開採等，同時，泛太平洋合作伙伴協定也會削弱對全球氣候的保護。

但奧巴馬還是在氣候變化領域創造了一個重要的記錄。2013年6月，奧巴馬曾在喬治城大學對學生演講時第一次表明應對氣候變化的雄心。“地球之友”主席艾裏希·皮卡(Erich Pica)說：“奧巴馬深信他的重要政治遺產之一就是降低美國和其他國家的碳排放曲線。這屆政府做出了一個明確的決策，即不管有無國會支援，奧巴馬政府都能完成一些工作，特別是在一些重大問題上做出政治上的努力。”

美國“氣候和能源解決方案中心”分析稱，自2013年至今，針對減少二氧化碳污染計劃中制定的75項目標，奧巴馬政府已經一一對應地採取了初步措施。該組織鮑勃·波西亞賽普(Bob Perciasepe)說：“這屆政府取得了很大的進步，城市、各州和企業都在談論更有力的氣候行動方案,但政府剩餘的執政時間內是不可能完成所有這些目標的。我們需要聯邦政府繼續領導氣候變化減排和適應行動方案。”

奧巴馬政府一直在推動碳減排法規的頒佈實施。今年6月，美國環保局就提出了針對重型卡車和18輪貨車的減排新規(減少24%的碳排放)，並第一次提出將限制飛機和農業的碳排放。5月份，奧巴馬在美國海岸警衛隊學院畢業典禮上說，忽略氣候變化所帶來的安全問題就相當於“玩忽職守”。他說：“氣候變化是全球安全的重要威脅之一，並對國家安全構成直接的風險，它將影響軍隊守護國家的方式。美國需要採取行動，而且是立即行動。”

今年3月，奧巴馬承諾將進行溫室氣體深度減排：到2025年比2005年減少26-28%的碳排放。同時，內政部制定了第一項針對在公共土地上進行水力壓裂開採的規定。美國環保局也將於晚些時候出臺石油天然氣行業削減甲烷排放的新規定。

奧巴馬政府還積極與中國、印度、墨西哥和其他國家合作，爭取這些國家更有力的氣候變化承諾。日前，中國和美國的官員在華盛頓會面同意將開展城市公交零排放聯合行動，並停止海洋塑料污染。

塞拉俱樂部首席遊說專家梅琳達·皮爾斯(Melinda Pierce)說：“奧巴馬在沒有國會支援的情況下做出了巨大的努力，氣候變化議程上升至整個聯邦政府層面。”

事實上，奧巴馬政府提出氣候變化議程的時機在一定程度上是由緩慢的決策過程造成的。但白宮也意識到要在2016年奧巴馬離開白宮之前鞏固其氣候遺產。因此，奧巴馬需要幫助引導國際氣候談判朝着在今年年底巴黎峯會上達成一項強力全球協議的方向而努力。

美國總統顧問布萊恩·迪斯(Brian Deese)說：“奧巴馬總統已經承諾，他將把這作爲與每一個雙邊合作國家會談內容中的重要議程。因此我們需要展示在國內的領導能力。”

然而，也有環保人士指責，奧巴馬擴大大西洋沿岸石油天然氣開採、向石油公司開放北極水域的做法是在削弱其氣候遺產，奧巴馬促成的一些氣候變化措施，如甲烷新規，其法律效力太弱;儘管整個計劃值得稱讚，但是尚不足以避免危險的氣候變化。