美國《紐約時報》2月7日報道，在奧巴馬執政期間，美國與中國關係緊張，在經貿問題、網絡攻擊、北京在南海過分自信的軍事舉動上，兩國存在尖銳的分歧。但特朗普總統上個月就職以來發出的信號顯示，這種爭執可能會進一步加劇，他的政府已經誓言要在亞洲展現出更大的軍事力量，對中國商品徵收高關稅。而中國可能也會推出自己的懲罰措施。
由著名的中國問題專家組成的美國兩黨特別工作組在一份新的報告中就可怕的後果發出了警告，包括髮生貿易戰或武裝衝突的可能性——除非美國能找到一個更有效的方式來對付中國。
這份72頁的報告是本週二由亞洲協會美中關係中心(Center on U.S.-China Relations at the Asia Society)和加州大學聖地亞哥分校全球政策與戰略學院(School of Global Policy and Strategy)聯合發佈的，它重申了自1970年代以來指導兩國關係的原則，敦促特朗普政府對中國採取更強勢的態度。
在這份名爲《美國對華政策：給新政府的建議》(U.S. Policy Toward China: Recommendations for a New Administration)的報告中，有些地方與新總統的主張很不一致。它認爲白宮應該支援類似於“跨太平洋夥伴關係協定”（TPP）這樣的貿易協定來加強與亞洲的經濟聯繫。而TPP已遭特朗普拒絕。
亞洲協會美中關係中心(Center on U.S.-China Relations at the Asia Society)和加州大學聖地亞哥分校全球政策與戰略學院(School of Global Policy and Strategy)聯合發佈報告
報告還提醒美國政府，不要篡改遵循的“一箇中國”政策——這明顯針對的是特朗普最近表示美國可以無視這個政策。自理尼克松1972年開創性地訪問中國之後，這個政策就成爲了中美關係的核心原則。
該報告敦促政府迅速採取行動，讓美國在亞洲的盟友安心，向他們保證美國會兌現在該地區的安全承諾。它還建議政府儘快與中國領導人談判，並列出了六個最關鍵的談判領域，包括停止朝鮮的核武器計劃等，它希望政府在這些方面制定建設性政策。
隨着華盛頓和北京的關係開始惡化，這個特別工作組於兩年前成立，以便爲下一任總統提供建議。其成員包括前美國貿易代表查倫·巴爾舍夫斯基、前美國駐中國大使溫斯頓·洛德、前美國國務院官員庫特·M·坎貝爾，以及奧巴馬總統在亞洲事務上的特別助理埃文·E·梅代羅斯。
開始碰頭之後，他們達成共識，即美國需要堅定自己應對中國問題的決心。
“我們真的處在一個關鍵的拐點上。”該小組主席、亞洲協會美中關係中心學者夏偉(Orville Schell)說。“我們擔心日益對抗性的關係”，並且“認爲美國需要加強高層談判”。
特朗普沒有明確表示他將如何應付中國，但他的政府暗示將採取一種更具對抗性的方法。美國新任商務部長小威爾伯·L·羅斯抱怨中國的關稅太高，而常常嚴厲批評中國的彼得·納瓦羅被特朗普任命爲一個新的白宮機構的領導，主管美國貿易和工業政策。
新任美國國防部長吉姆·馬蒂斯說，美國將與日本等亞洲盟友“並肩”站在一起，這激怒了中國。然而，上週六在東京，他也安撫了一下中國，說南海的軍事舉動是沒有必要的。他說，分歧應該採取外交方式解決。
該小組譴責特朗普對“一箇中國”政策的質疑。該政策指的是，美國承認代表中國的是北京政府而不是臺灣政府。
報告說，“單方面放棄我們長期以來的一箇中國政策是極其危險做法，這個政策是美國與中國關係的基礎，近四十年來對保護臺灣的安全、繁榮和民主，維護亞洲的和平與穩定起到了作用。”
該小組的聯合主席謝淑麗(Susan L. Shirk)是加州大學聖地亞哥分校教授，她說，“全面提高關稅，挑戰一箇中國政策，這是行不通的。我們不應低估我們多年來取得的成就：一個基本和平的亞洲，一個巨大的出口市場，以及氣候變化等全球問題上的一個關鍵合作伙伴。如果把這些置於不顧，那麼不僅僅會搞亂亞洲，還會破壞全球經濟的穩定。”
美中關係幾十年來一直坎坎坷坷，特別是在1989年之後。但是該小組說，無論民主黨人還是共和黨人當總統，美國的政策都是幫助中國融入全球經濟，並鼓勵它遵守以規則爲基礎的國際制度。
但該小組說，2008年金融危機發生之後，美中關係就開始走下坡路了。由於推出了一個巨大的刺激計劃，中國受金融危機的影響不太大。而對於美國的經濟和軍事優勢，北京領導人變得更加敵視。2013年之後，這些傾向得到了加強。
布魯金斯學會(Brookings Institution)進階研究員李成說，隨着經濟的增長，中國的實力和決心也在增強，懷疑美國想遏制中國的老觀念也捲土重來了。
“中國的目標很明確：它想成爲一個區域強國，習近平希望重鑄中國的輝煌。而且中國已經是世界第二大經濟體，它想建立一支更強大的軍隊。”並非該小組成員的李成說道。
該工作組敦促政府在亞洲保持強大的軍事存在。它還表示，美國需要採取新的政策和外交工具，包括制裁、針對貿易爭端的訴訟，以及採取對等措施。比如，如果中國限制投資或貿易，美國可能也需要採取同樣的措施。
工作組還提到，政府應該明確表示自己在應對氣候變化、避免貿易保護主義、重申一箇中國政策和加強自身在亞洲地區軍事承諾的決心，並真正地堅持到底。
該工作組還發出警告，如果新政府改變長久以來指引美中關係的基本航向，有可能“不僅破壞這種雙邊關係的穩定，還會破壞整個地區的穩定”。
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