昨日，國務院印發《“十三五”生態環境保護規劃》，大氣、水、土壤的2015-2020年治理路線出臺。“十三五”環保規劃還首次把PM2.5、空氣質量優良天數等環保指標納入五年規劃，作爲考察政府的約束性指標。
氣珠三角或成率先達標重點區域
規劃規定，要完善重度及以上污染天氣的區域聯合預警機制，加強東北、西北、成渝和華中區域大氣環境質量預測預報能力。對地方政府如何應對重污染天氣，要強化監管和督察，對應對不及時、措施不力的地方政府，視情況予以約談、通報、掛牌督辦。
能源使用方面，規劃要求嚴格控制重點區域的煤炭消費總量，京津冀及山東、長三角、珠三角等區域實現煤炭消費負增長，下降比例分別是10%、5%和10%。規劃還提出，提高公共車輛中新能源汽車佔比，具備條件的城市在2017年底前基本實現公交新能源化。
珠三角或成爲空氣質量率先達標的重點區域。規劃規定，到2020年，京津冀區域要實現細顆粒物(PM 2.5)污染形勢顯著好轉，臭氧濃度基本穩定;長三角P M 2 .5濃度顯著下降，臭氧濃度極本穩定;珠三角大氣環境質量基本達標，基本消除重度及以上污染天氣。
水主要市區將消除黑臭水體
水環境治理方面，依然實施以控制單元爲基礎的環境管理。以珠江流域爲例，共17個控制單元，規劃相應規定了每個控制單元的改善目標，如深圳河深圳市河口控制單元等5個單元由劣Ⅴ類升爲Ⅴ類，等等。
地級及以上城市每季度向社會公開飲水安全狀況資訊，縣級及以上城市自2018年起每季度向社會公開。2017年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體，到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體比例均控制在10%以內。
土將建國家土壤環境質監網
目前大氣和水的環境監測全國網絡已建成，獨缺土壤監測網絡。規劃提出，2017年底前，完成土壤環境質量國控監測點位設定，建成國家土壤環境質量監測網絡，基本形成土壤環境監測能力;到2020年，實現土壤環境質量監測點位所有縣(市、區)全覆蓋。
農用地和重點行業企業用地是土壤污染狀況詳查的重點。規劃提出，2018年底前查明農用地土壤污染面積、分佈及其對農產品的影響，2020年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分佈及其環境風險。
亮點
環保指標大修改
更能反映環境質量
南都記者注意到，相比此前的環保五年規劃，“十三五”環保規劃的指標有較大修改，更加直接反映環境質量。
“十三五”環保規劃共提出26項指標，數量較“十二五”“十一五”均增加。更加重要的是，“十三五”的環保指標納入直接反映大氣環境質量的指標，例如地級以上城市空氣質量優良天數比率、細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市濃度下降、地級及以上城市重度及以上污染天數比例下降，這些指標都是“十二五”沒有的。
在“十二五”和更早的五年計劃中，大氣方面的環保指標主要是污染物減排總量的指標，例如氨氮、二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放總量。這些指標被詬病不能反映環境質量，一度出現“減排年年達標、污染年年嚴重”的現象。
在水環境的指標方面，“十三五”較“十二五”有所修改和增加，把地下水、江河湖泊功能區、地下水、近岸海域等水環境都納入考察範圍。
此外，“十三五”環保規劃首次提出土壤環境質量指標，有受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率兩項。
26項指標中，12項是約束性指標，其餘爲預期性指標。國家發改委主任徐紹史在介紹“十三五”總體規劃時曾介紹，約束性指標基本上是針對政府的，是政府必須履行的職責，而預期性指標主要是針對市場化和競爭性領域的，起引導作用。
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